刘备势力初始占据新野，周边强敌环伺，需谨慎制定战略。开局首要任务是稳固新野防御，同时迅速扩张至周边空城以获取资源。由于刘备初始武将较少，需优先搜索在野人才，如徐庶、诸葛亮等关键谋士，以增强内政和军事能力。初期避免与曹操或孙权正面冲突，集中兵力攻取防御薄弱的目标，如永安或江陵，以积累实力。
中期发展阶段应注重武将培养和兵力调配。赤壁之战剧本中，刘备可借助剧情事件触发隐藏武将加入，例如在占领荆州后可能招募黄忠、魏延等名将。合理分配武将驻守关键城池，防止敌军偷袭，同时利用军师技如离间计削弱敌方忠诚度。若曹操主力南下，可联合孙权势力形成牵制，但需注意外交关系变化，避免过早陷入多线作战。
后期战略需根据局势调整，若已稳固荆襄地区，可考虑西进益州或北上中原。攻打刘璋势力时，优先夺取成都等资源丰富的城池，并利用地形优势设伏。赤壁之战后曹操势力可能暂时衰弱，是北伐的最佳时机，但需确保后方稳定。若选择东进与孙权争夺江东，则需准备充足水军，避免在江河地带陷入被动。
内政管理是刘备势力长期发展的核心。每月内政阶段需优先开发农业和商业，确保粮草和资金供应。搜索宝物可提升武将能力，如青龙偃月刀、的卢马等。武将忠诚度需定期检查，避免被敌方离间。赤壁之战剧本中，时间窗口较为紧张，需高效利用每个内政周期，避免因资源短缺导致扩张停滞。
